В распоряжении "Известий" оказались экспертные заключения на подготовленные Минфином проекты федеральных законов о деятельности финансовых институтов по формированию и реализации пенсионных программ в РФ и о внесении изменений в закон о негосударственных пенсионных фондах, в которых содержится резкая критика качества подготовленных документов.

Cуть заключения в том, что законопроекты в их нынешнем виде, в частности, усложняют "и без того крайне запутанное законодательство о пенсионном обеспечении", а также еще больше затемняют природу отношений между учредителями пенсионной программы, финансовым институтом и выгодоприобретателями, а их авторы пренебрегают элементарной юридической логикой. К тому же проекты федеральных законов не коррелируют с существующим пенсионным и трудовым законодательством. В связи с этим Совет при президенте отказывается их поддерживать, пишет издание.

Законопроект о финансовых институтах Минфин внес в правительство 4 декабря, на заседание правительства его вынесут в марте, уточнили в пресс-службе Минфина. Финансовому ведомству придется в срочном порядке переписывать документ.

"Поручение подготовить законопроект о финансовых институтах дала Ольга Голодец, его основные положения формулировались Минфином и согласовывались с заинтересованными ведомствами, уточнили в пресс-службе Минфина. Законопроект допускает на пенсионный рынок страховые компании — они наряду с НПФ смогут привлекать средства граждан для финансирования пенсионных выплат. Предполагается, что появится новый орган, который консолидирует функции регулирования работы НПФ. Планируется ввести риск-ориентированный надзор", - пишут "Известия".

Вступить в силу законопроект должен с 1 января 2014 года.

Заключение Совета при президенте содержит целый ряд конкретных претензий к двум названным законопроектам.

В частности, неясен механизм восстановления прав физлица в случае нарушения финансовым институтом договора о пенсионной программе; не проработан вопрос, касающийся видов пенсионных программ; в проекте нет определения содержания договора о пенсионной программе — прав и обязанностей сторон и последствий их нарушения. К тому же в проекте имеется множество норм, содержащих внутренние противоречия или носящих декларативный характер.

Заключение Минюста также переполнено указаниями на огрехи законопроектов.

Совет при президенте обращает особое внимание на то, что закон должен быть совершенно конкретен и ясен, поскольку он адресован прежде всего российским гражданам, подавляющее большинство которых не имеет юридического образования и не знакомо с организацией и экономикой пенсионного обеспечения, отмечает издание.