В письме от 19.09.2012 N 03-05-05-02/96 Минфин напомнил, что налогоплательщиками земельного налога являются лица, владеющие участками на праве собственности или бессрочного владения или пользования. Вещные права на недвижимость подлежат, согласно ГК, госрегистрации, то есть внесению в ЕГРП.
Однако до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также оформлялись права на участки. Так что "в случае отсутствия в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним информации о существующих правах на земельные участки налогоплательщики по земельному налогу определяются на основании государственных актов, свидетельств и других документов, удостоверяющих права на землю и выданных физическим или юридическим лицам" до вступления в силу 122-ФЗ.
Об этом - п. 4 ст. 8 Федерального закона от 29.11.2004 N 141-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса РФ и некоторые другие законодательные акты РФ, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ".