Вокруг "антитабачного" закона в Госдуме обещает развернуться нешуточная борьба. Из окончательной версии документа рискуют исчезнуть многие ограничительные нормы, среди которых, в том числе, запрет на продажу сигарет в киосках и ларьках. Противники закона также намерены притормозить введение наказаний для нарушителей новых "антитабачных" правил.

Правительственный законопроект об ограничении курения табака поступил в Госдуму всего несколько дней назад. Однако, как стало известно "Росбалту", отдельные депутаты уже начали проявлять необычайную активность, внося к нему различные поправки. Это выглядит особенно странно с учетом того факта, что обычно профильные комитеты начинают собирать поправки только после того, как законопроект сумеет заручиться поддержкой парламентариев в первом чтении. "Антитабачному" же законопроекту предстоит пережить эту процедуру только в декабре.

Между тем, по словам источника "Росбалта" в профильном комитете Госдуме (по охране здоровья), к проекту закона уже набралось порядка полусотни поправок. "Причем перед их подачей многие уважаемые депутаты звонят руководству комитета и просят "иметь в виду" их предложения", — заметил собеседник агентства.

О попытках лоббистов от табачных компаний переписать новый закон ранее громогласно предупредил главный санитарный врач РФ Геннадий Онищенко. Он даже пригрозил Госдуме поставить вопрос о ее роспуске, если депутаты поддадутся искушению заработать на защите коммерческих интересов транснациональных монополий. В ответ на это некоторые депутаты посоветовали ему сходить на прием к врачу.

Тем не менее, в интервью "Росбалту" глава комитета Госдумы по охране здоровья Сергей Калашников заявил, что парламентарии, при рассмотрении этого закона, решили вести игру с "открытым забралом". Так, в четверг, 8 ноября, комитет запланировал провести по нему парламентские слушания, слово на которых предоставят не только экспертам и правозащитникам, но и представителям табачных компаний, а также фармацевтического бизнеса, специализирующегося на производстве средств от никотиновой зависимости.

По версии ряда парламентариев, именно фармацевтические компании как раз и продвигают принятие в стране жесткого "антитабачного" закона. Формально же Россия просто обязана это сделать с учетом того, что еще в 2008 году ратифицировала рамочную конвенцию ВОЗ по борьбе с табакокурением. Сам же "антитабачный" законопроект был, как известно, разработан Минздравом во исполнение взятых на себя нашей страной международных обязательств по этой конвенции и соответствующего поручения президента Владимира Путина.

Напомним, законопроектом предусматривается поэтапное запрещение курения в общественных местах, которые решили разбить на 15 категорий. Так, с 1 января 2015 года окончательно будет запрещено курить не только в государственных и образовательных учреждениях, но и в кафе, а также на общественном транспорте. Под полный запрет подпадет и реклама сигарет, цена на которые, к тому же, должна приблизиться к европейской — в среднем около 150 рублей за пачку.

Авторы проекта решили ограничить и розничную продажу "никотиновых палочек", которыми теперь перестанут торговать в палатках. Как следует из проекта закона, купить сигареты курильщики смогут только в небольших магазинах или супермаркетах площадью от 25 квадратных метров в селах и от 50 кв метрах — в городах.

В Минздраве ожидают, что эти меры приведут к сокращению табакокурения в России как минимум на 10%, что обернется в 2013 году экономическим эффектом только от сохранения здоровья и жизни граждан не менее чем на 110 млрд рублей. В 2015 году этот показатель ожидается на уровне 140 млрд рублей, а в 2020 году достигнет 250 млрд рублей. Дополнительные поступления в бюджет даст также увеличение акцизов на табачную продукцию.

По словам Сергея Калашникова, депутаты примут "антитабачный" законопроект в первом чтении без особых возражений. Это будет означать, что Госдума в целом одобряет концепцию документа. А вот ко второму (основному) чтению, в ходе которого и вносятся поправки, в Госдуме, по его прогнозу, начнутся "танцы".

При этом основная борьба развернется сразу по нескольким направлениям. "Первым делом будут выступать против запрета на розничную продажу сигарет в ларьках и киосках. Основной аргумент известен: мол, вводя такой запрет, мы защищаем крупных ритейлеров и рушим малый бизнес", — объясняет Калашников.

По его словам, лоббисты будут "биться насмерть" и вокруг нормы, запрещающей выкладывать сигаретные пачки на кассе и витринах супермаркетов. "Кроме того, в проекте нет норм, связанных с установлением административной ответственности для нарушителей новых правил, — говорит Калашников. — Непонятно, и кто будет их отлавливать, ведь теперь у полиции таких функций нет".

Как пояснил первый зампред комитета по охране здоровья Николай Герасименко, правительство и впрямь пока не внесло в Госдуму соответствующих поправок в КоАП. Между тем, без введения реального наказания для нарушителей "антитабачных" запретов новый закон еще несколько лет обещает просто красоваться на бумаге вкупе с пропагандистскими лозунгами о заботливом отношении к здоровью россиян и снижении смертности от пристрастия к сигаретам.

Всего же, по оценкам Герасименко, "антитабачный" закон потребует принятия еще восьми других новых законов и подзаконных актов. А значит, замечают в Госдуме, у лоббистов останется огромное непаханое поле для работы по смягчению негативных последствий от принятия жестких запретов.

В Госдуме готовы развернуть дискуссию и вокруг нормы, запрещающей курение в общественных местах. С призывом не "перегибать палку" и выделить "островки" для курильщиков уже выступили правозащитники, которые считают, что в таком виде закон только вызовет раздражение у миллионов россиян, не желающих расстаться с вредной привычкой.